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廉政文化的内涵、特征及作用
2023-03-10 10:14:43 来源：纪检组监察局 点击：
廉政文化是我党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验提升到文化高度的崭新认识，它是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。倡导廉政文化建设，对于提升廉政建设的文化内涵，纯洁人们的精神境界，是一种有益的探索和创新。本文就廉政文化的内涵、特征及作用作一些探讨，谈一些认识。
一、廉政文化具有丰富的内涵
探索廉政文化，建设廉政文化，首先必须搞清楚廉政文化的科学内涵，搞清楚廉政文化与先进文化的相互关系，有助于推进廉政文化建设的深入开展。
廉政文化是指一个国家中的阶级、民族和其他社会团体，以及这个国家中的成员，在一定的生产方式基础上，于一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。廉政文化的核心是各级领导干部的价值取向，而遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在的表现。廉政文化的内涵可分为四类：一是廉政的社会文化，主要表现为在全社会营造良好的廉政氛围环境，让健康向上的廉政文化去充实人们的精神境界，从而使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；二是廉政的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；三是廉政的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派、公正透明、诚实守信、廉洁高效。四是廉政的政治文化，主要表现为掌握公共权力的各级干部，特别是领导干部公正廉洁，淡泊名利，恪守宗旨，廉洁从政，勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从表现形式上看，廉政文化既有思想观念性方面的，如价值观念、思想信仰、思想道德等，又有制度规范性方面的，如廉洁从政的法律法规及各项纪律制度等。廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。我国有五千多年的文明史，有其丰富的廉政文化底蕴和灿烂成果。历史上有过包公、海瑞等名垂青史的“清官”，也留传下来不少至今仍能警示、鞭策为官者的廉政名言。如“为官长当清、当慎、当勤，修此三者，何患不治乎”、“为政之要，曰公与清”、“惟公则生明，惟廉则生威”、“自身正，不令而行；自身不正，虽令不从”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等等，这些优秀的文化传统，千百年来影响、激励了不知多少中华民族的优秀儿女，为国为民贡献了自己的一生。我们党执政以来，始终把全心全意为人民服务作为“为官之道”，把自己摆在“人民公仆”、“人民的勤务员”、“人民的儿子”位置上，只有为人民服务的责任，而没有做官当老爷的权利。我们党和国家的老一辈领导，在廉洁自律上为我们作出了表率，对我们进行身教言教。我们的干部队伍中涌现出了一批批严于律己、一心为民的好党员、好干部，如周恩来“鞠躬尽瘁、死而后已”的公仆风范，焦裕禄夜冒风雪访灾民的赤子之心，孔繁森不惜卖血助孤儿的感人事迹，郑培民、牛玉儒心系群众“万事民为先”的高尚情操，任长霞不顾个人安危誓保百姓平安的浩然正气等等无一不体现出共产党人的“为官之道”即全心全意为人民服务。我们党从实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政建设理论，特别是改革开放以来，制定颁发了一系列干部廉洁从政的规章制度，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。这是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升。以上可以看出廉政文化既有其悠久的历史，又有其全新的现实内容。
廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，廉政建设需要以文化为载体，文化建设包括廉政内容。在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，坚持以科学理论武装人、以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人等方面是完全一致的，相辅相成的。都是以“三个代表”重要思想为指导，以服务经济发展为目标，以培育执政兴国、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容。近几年来，反腐倡廉的内容和要求被有机地融入到人们喜闻乐见的影视作品、戏剧、演讲、歌咏、书画展等各种文化活动之中，宣传了廉政建设的思想，树立了廉洁勤政的榜样，弘扬了正气，鞭笞了腐败行为，使廉洁光荣，腐败可耻成为人们街谈巷议的话题，营造了清正廉洁的文化氛围，体现了廉政文化的吸引力和感召力。同时，人们也在潜移默化中受到了廉政思想的熏陶。
二、廉政文化具有鲜明的特征
加强廉政文化建设，有必要对廉政文化的基本特征进行一些思考，搞清楚廉政文化的基本特征，有利于推进廉政文化建设的深入开展。我们认为廉政文化的基本特征体现在以下几个方面：
一是廉政文化具有历史继承性。廉政文化是一种观念形态，它具有历史继承性。一个社会生产方式的变更会引起廉政制度的变革，但原来的廉政文化还会在一个相当长的时期里滞留在人们的头脑中，沉淀在人们的心里，并继续影响着人们的行为。朱镕基总理曾以诸葛亮《出师表》中“鞠躬尽瘁、死而后已”表达对人民的一颗赤子之心，温家宝总理则以林则徐诗以自勉：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，体现了对人民利益高度负责的精神。这说明中华民族悠悠几千年的历史文化传统，有的已成为牢固的文化心理，廉政文化中的合理内核被后人一代代继承了下来，人们在潜移默化中得到熏陶，浸润滋养了人们的道德修行。建设社会主义的廉政文化，我们必须要把握和遵循廉政文化的规律，批判地继承传统历史文化，吸收借鉴人类创造的一切文明成果，形成适合我国当今国情的廉政风尚。
二是廉政文化具有明显的阶级性。不同类型的廉政文化具有不同的阶级内容，廉政文化表现为对廉政建设的一定心理倾向和价值取向，必然体现出一定阶级的利益和要求。中国封建社会的历代统治者都要求各级官吏既廉又勤，是从维护其皇权统治需要出发的。中国历史上也出现了许多清官文化，涌现了像包公、海瑞等这样的清官廉吏，但最终还是离不开为其“忠君”思想服务。中国共产党领导和建设的中国社会主义，人民是国家的主人，一切政治机器的设置、运转，所有制度的建立运行，所有政治集团、政治组织以及所从事的活动包括所有的政治规范和准则的制定，都必须体现和维护广大人民群众的根本利益。因此，中国共产党所倡导的廉政文化，是建立在人民当家作主的新型制度基础上的，以“公仆观”为内容的廉政文化，具有广泛的人民性，是为维护社会主义制度，保障人民群众利益，巩固党的执政基础服务的。
三是廉政文化具有鲜明的时代性。社会在进步，历史在发展。廉政文化也是随着时代发展而不断发展的，带有鲜明的时代烙印。在廉政建设的实践中，我党在不同时期也有不同的要求，在硝烟弥漫的战争年代，表现为井冈山精神、长征精神、延安精神；在热火朝天的建设年代，表现为大庆精神、焦裕禄精神；在激情奔涌的改革开放年代，表现为郑培民、牛玉儒精神等，这都反映出廉政文化有其因时而生、与时俱进的时代性。在新时期，我党倡导廉洁奉公、勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，当好人民公仆，努力建设廉洁政府、责任政府、服务政府，亲民政府等，都体现了时代特征和要求，熔入了很强的时代精神。
四是廉政文化具有先进的思想性。社会主义廉政文化是先进文化的组成部分，因此，廉政文化像社会主义先进文化整体一样，具有先进性。它是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为“灵魂”的廉政文化。它是以服务经济发展为目标，以培育执政兴国、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容，引导全党牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉洁奉公，廉洁从政，勤政为民。在全社会形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的社会风尚，保证社会健康持久发展。廉政文化建设，顺应了时代发展的要求，反映了广大人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。因此说，廉政文化具有先进的思想性。
三、廉政文化在党风廉政建设中发挥着巨大作用
廉政文化作为一种无形的、潜在的力量在党风廉政建设中发挥着巨大作用。它通过知识体系、价值观念、思想信仰、行为规范、文化追求等，通过宣传、评价、言论、视听、传播、交往等方式，教化生活于其中的党员、干部、及其它社会成员，规范人们的行为，从而成为党风廉政建设不断取得进步和发展的内在灵魂。我们认为，廉政文化在党风廉政建设中的作用，主要体现在以下几个方面：
一是廉政文化具有导向作用。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有政治属性，同时它又是人民群众的大众文化，又具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化的双重性对社会意识发挥着导向作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化通过多种载体和传播方式，即广播、报刊、图书、电视、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等，使人们自觉不自觉地受到了廉政文化的熏陶。它不仅对于人们树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，而且对弘扬正气，促进廉政，鞭挞腐败起到了积极作用。廉政文化所包含的精神理念、价值观、道德准则，在社会上的广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展营造了良好的文化舆论环境。
二是廉政文化具有凝聚作用。中华民族几千年来能够生生不息，文化的凝聚作用是一个重要的原因。廉政文化是一种文化体系、一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。它能够凝聚全体社会成员和广大党员干部进行党风廉政建设和反腐败斗争的力量，使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地紧紧团结在一起，为共同利益而奋斗。
三是廉政文化具有教育作用。廉政文化在教育对象上不仅是党员干部，而且是全体社会成员。它通过各种教育方式和途径，用先进的文化、先进的理念、先进的思想教育、熏陶、激励、鼓舞着全体社会成员，要在全社会营造一种人人崇廉奉廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败，使腐败分子成为“过街老鼠”的良好环境，营造“以廉政为荣，以不廉政为耻”的社会风尚，使人们在廉政教育中，思想得到升华。廉政文化以电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌咏、书画展等为载体，一方面通过宣传立党为公、执政为民的先进典型，宣传党风廉政建设和反腐败斗争中取得的伟大成果以激励人、鼓舞人。另一方面，通过对腐败思想和行为进行有力的鞭挞，通过对腐败案件成因的剖析来警示人、教育人。近几年来，廉政文化宣传了廉政建设的思想，弘扬了正气，鞭笞了腐败行为，营造了清正廉洁的文化氛围，体现了廉政文化的吸引力和感召力，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥了巨大的作用。
四是廉政文化具有规范作用。廉政文化具有约束、规范、引导人们思想行为的作用。道德自律的作用是对人的内在约束，廉政文化以道德规范来引导人们特别是各级领导干部的思想行为，是以说服力和劝导力提高人们的思想认识，把道德规范的要求变为人们的自觉行动，对领导干部提出的“自重、自省、自警、自励”的要求，就是强调自律性和自觉性。而融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政准则、廉洁自律规定、以及公认的社会道德规范等是对人们行为的外在约束，是以权威性和强制力来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的基本道德规范，是每个人不管愿意不愿意都必须遵守的行为准则。在党风廉政建设和反腐败工作中，单靠自律或单靠他律是不行的，只有两者形成合力，双管齐下，抑制腐败才最为有效。
廉政文化的特点是自律与他律的有机结合，是道德自律与法律制度约束的统一。廉政文化将依法治国，以德治国，德法兼治，两者很好地形成合力，可以更有效地抑制腐败蔓延和侵蚀，将有力的推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
加强廉政文化建设，是贯彻“三个代表”重要思想，保持党的先进性的需要，是抵御腐朽思想侵蚀，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要。我们要重视廉政文化的理论研究和实践探索，把廉政文化贯穿于反腐倡廉工作各个环节，为加强党风廉政建设注入强大的文化推动力。
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